Ремонт объектов культурного наследия

Работы, направленные на сохранение ОКН, который включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия, не подлежат обложению НДС. Данная льгота действует и при осуществлении ремонта, реставрации, консервации или приспособлении памятника для использования в современных условиях. Также не облагается налогом выполнение научного руководства, авторского и технического надзора.

Стоимость государственного контракта должна отражаться с разбивкой по позициям. К первой из них относят цену на работы, необлагаемые налогом, а ко второй — стоимость работ, при определении которых учитывается НДС. В обратном случае могут возникнуть неприятные ситуации, связанные с нецелевым использованием бюджетных средств, в качестве которых может выступать налог со стоимости льготируемых работ.

При этом на учреждение могут быть наложены штрафные санкции. Кроме этого, бюджетные средства, используемые не по назначению, должны возвратиться в бюджет. В случае, если размер аванса превысил представленные размеры, то руководитель учреждения должен будет заплатить штраф. При этом должны учитываться доведенные до учреждения лимиты бюджетных обязательств.

Если стоимость госконтракта превышает шестьсот миллионов рублей, то кроме аванса, составляющего до 30 процентов от этой суммы, допускается выплата последующего аванса. Но стоит учесть, что выплатить последующий аванс можно лишь тогда, когда подрядчик отработает полученную предоплату. Общая сумма всех авансов должна составлять не более семидесяти процентов о т общей стоимости государственного контракта.

Правительство РФ имеет право на утверждение перечня госконтрактов, при выполнении которых авансы не выплачиваются. За превышение лимитов предоплаты руководитель учреждения может быть оштрафован на сумму от 20 до 50 тысяч рублей. Также он может быть дисквалифицирован на срок от 1 до 3-х лет. В ходе приемки выполненной реконструкции или реставрации объекта культурного наследия учреждение обязано проверить исполнительную документацию.

Подрядчик должен представить ее вместе с актами по госконтракту. Если в процессе работы были внесены изменения, то авторский надзор обязан оформить это документально. Иначе выполненные на объекте работы не будут приняты. В статье рассмотрен ряд вопросов, касающихся применения этой нормы, в том числе:.

Соответствующие работы в отношении указанных объектов должны быть проведены согласно требованиям Федерального закона от К объектам культурного наследия законодатель относит объекты недвижимого имущества включая объекты археологического наследия со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры ст.

Объекты культурного наследия подразделяются на следующие виды: Из Закона об объектах культурного наследия следует, что поименованные объекты подлежат включению в Единый государственный реестр объектов культурного наследия памятников истории и культуры народов РФ. К выявленным объектам культурного наследия согласно ст. Из положений Закона об объектах культурного наследия следует, что он не распространяется на культовые здания и сооружения, не относящиеся к объектам культурного наследия.

Понятие культовых зданий и сооружений можно найти в утратившем силу Приказе Госстроя России от Из буквального прочтения пп. В указанной норме уточнено, что работы по сохранению объектов культурного наследия и культовых зданий и сооружений включают в себя консервационные, противоаварийные, ремонтные, реставрационные работы, работы по приспособлению объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия для современного использования, спасательные археологические полевые работы, в том числе научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ на объектах культурного наследия, выявленных объектах культурного наследия.

В Постановлении Правительства РФ от Из этого можно сделать вывод, что законодатель имеет в виду обе категории объектов. Поэтому, если организация осуществляет работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия, для применения пп.

Косвенно данный вывод подтверждает Челябинский областной суд в Постановлении от Работы по сохранению культовых зданий и сооружений, находящихся в пользовании религиозных организаций:. Однако, если культовые здания и сооружения признаются объектами культурного наследия, для осуществления работ по их сохранению необходима лицензия на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия.

Следовательно, по мнению автора, работы по сохранению культовых зданий и сооружений, находящихся в пользовании религиозных организаций, не подлежат лицензированию и наличие лицензии не является условием для того, чтобы в отношении таких работ можно было применить налоговую льготу, за исключением случая, когда эти объекты признаются объектами культурного наследия.

В то же время ввиду отсутствия официальных разъяснений контролирующих органов по данному вопросу существует риск того, что у налоговой инспекции может быть противоположное мнение. Возможна ситуация, когда организация-подрядчик, имея лицензию на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия, привлекает для выполнения работ субподрядчика, тоже имеющего лицензию на осуществление соответствующих работ.

В этом случае возникает вопрос о том, вправе ли они воспользоваться льготой по НДС. Срок действия лицензии на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия у организации может закончиться до срока окончания соответствующих работ. Если до окончания срока этих работ организация лицензию не продлит, вправе ли она будет пользоваться льготой по НДС? При проверке налоговым органом правильности исчисления НДС за - гг.

Суд посчитал, что в период отсутствия лицензии налогоплательщик не вправе был применять льготу, несмотря на то, что осуществлял непрерывный ремонтно-реставрационный процесс и принимал предусмотренные законом меры по получению лицензии, поскольку данное обстоятельство не изменяло вывода об отсутствии документального подтверждения права на льготу в указанном налоговом периоде.

По нашему мнению, организация была не вправе применять льготу с даты, следующей за датой окончания срока лицензии, то есть с Также при выполнении работ оказании услуг по сохранению зарегистрированных и выявленных объектов культурного наследия необходимо подтвердить наличие лицензии на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия. Отметим, что налоговое законодательство не определяет, какие документы подтверждают отнесение объекта к культовым зданиям и сооружениям, находящимся в пользовании религиозных организаций.

В связи с этим возникает вопрос о том, освобождаются ли от обложения работы услуги , которые не поименованы в перечне пп. По мнению суда, из смет на строительство следовало, что установка лесов, кровли и настила является вспомогательной технологической операцией по проведению основных реставрационных работ, поскольку они возводились временно для непосредственного проведения реставрационных работ и после проведения работ демонтировались.

Поэтому работы по установке лесов, кровли и настила правомерно освобождались от обложения НДС на основании пп. Автор разделяет данную позицию: При этом вспомогательный характер работ нужно документально подтверждать, в частности условиями договора, содержанием актов выполненных работ. Если вы не нашли на данной странице нужной вам информации, попробуйте воспользоваться поиском по сайту:.

Целью Законопроекта является закрепление механизма по противодействию несанкционированным переводам денежных средств, не требующего существенных временных и финансовых трудовых затрат, как первый шаг на пути создания унифицированной и комплексной системы противодействия любым несанкционированным операциям на финансовом рынке, которая в дальнейшем может быть распространена и на другие сектора финансового рынка рынок ценных бумаг, страховой рынок и т.

В результате такая практика Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии приводит в некоторых субъектах Российской Федерации в частности, в Санкт-Петербурге к отказам в регистрации права собственности на объекты недвижимости, созданные в результате реконструкции объекта культурного наследия. Между тем, несмотря на свою актуальность, данный вопрос не являлся до сих пор предметом исследования и публикации на эту тему отсутствуют.

Данная статья посвящена проблеме правомерности и юридической возможности реконструкции именно самого объекта культурного наследия и не затрагивает вопросы правомерности осуществления строительства, в том числе реконструкции, на земельном участке, на котором располагается объект культурного наследия. В соответствии с п. Подобная норма содержится в п. N ФЗ "Об объектах культурного наследия памятниках истории и культуры народов Российской Федерации" далее - Закон об охране , где указано, что физические и юридические лица осуществляют право пользования объектом культурного наследия по своему усмотрению с учетом требований, установленных Законом об охране и иными нормативными правовыми актами, если это не ухудшает состояние указанных объектов, не наносит вред окружающей историко-культурной и природной среде, а также не нарушает права и законные интересы других лиц.

Таким образом, можно констатировать, что собственник объекта культурного наследия самостоятельно решает, какие действия ему совершать в отношении объекта культурного наследия с учетом установленных Законом об охране ограничений, а именно при условии, что такие действия:. Следовательно, если мы придем к выводу, что реконструкция объекта культурного наследия соответствует всем ограничениям, указанным в предыдущем абзаце, нам придется согласиться, что реконструкция объекта культурного наследия - это правомерное действие со стороны собственника.

В федеральном законодательстве нет прямой нормы, которая запрещала бы реконструкцию объекта культурного наследия. Одним из аргументов в пользу того, что законом реконструкция запрещена, могла бы являться ст. Однако данная норма не устанавливает ограничения на реконструкцию по следующим причинам. Во-первых, данная норма устанавливает не ограничение на реконструкцию, а конкретный запрет на изменение только тех характеристик объекта культурного наследия, которые являются предметом охраны данного объекта, описанным в его паспорте.

Это означает, что реконструкция не запрещена, а ограничена тем, что при такой реконструкции объекты охраны не должны быть изменены.

Во-вторых, данная норма ограничивает использование, то есть пользование объекта культурного наследия, тогда как реконструкцию объекта культурного наследия нельзя отнести к действию по пользованию объектом культурного наследия. В соответствии со ст. Иными словами, при реконструкции происходит количественное высота, площадь и т. Таким образом, действия правообладателя по реконструкции объекта культурного наследия являются действиями по распоряжению объектом, а не действиями по пользованию объектом, тогда как ст.

Еще одной нормой, которая может толковаться как запрет на реконструкцию объекта культурного наследия, является норма п. При осуществлении реконструкции проведение строительных работ неизбежно, и на первый взгляд п. Ответственный исполнитель в течение 10 рабочих дней после поступления документов для получения задания проверяет правильность оформления, заполнения, отсутствие подчисток, приписок, исправлений в тексте, соответствие указанных сведений; проводит проверку представленной документации требованиям по сохранению, государственной охране и использованию объекта культурного наследия; готовит проект задания, письмо о выдаче или об отказе в выдаче задания.

При выявлении неточностей или противоречий в представленных документах копиях документов ответственный исполнитель готовит заявителю письмо о необходимости представления дополнительных документов или их копий с указанием конкретных оснований для приостановления государственной услуги.

Выдача задания или разрешения осуществляется ответственным исполнителем в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

В целом срок выдачи задания не может превышать 30 рабочих дней с даты регистрации документов присвоения входящего номера в Минкультуры России п.

Основным документом, регламентирующим деятельность в сфере разработки научно-проектной документации для реставрации недвижимого памятника истории и культуры, является Свод реставрационных правил. Рекомендации по проведению научно-исследовательских, изыскательских, проектных и производственных работ, направленных на сохранение объектов культурного наследия памятников истории и культуры народов Российской Федерации. Для разработки научно-проектной документации исполнитель в целях ознакомления с памятником и имеющейся по нему документацией, сбора или подготовки исходной и разрешительной документации, составления программы научно-проектных работ, сметы-калькуляции и задания на разработку научно-проектной документации может проводить исследование недвижимого памятника истории и культуры , но для этого он обязан получить в государственном органе охраны памятников истории и культуры письменное разрешение на изучение недвижимого памятника истории и культуры, в котором указывается программа исследований, особые условия их проведения и обязательства исполнителя при исследованиях, а также срок представления отчетной документации в государственный орган охраны памятников истории и культуры.

В зависимости от содержания и порядка, предусмотренных основаниями для реставрации недвижимого памятника истории и культуры, научно-проектная документация может разрабатываться в целом на весь комплекс работ по реставрации; на отдельные очереди реставрации или на локальные работы. Кстати, следует отметить, что разработка научно-проектной документации осуществляется, как правило, в течение всего времени реставрации памятника в связи с тем, что исследование памятника и принятие соответствующих проектных решений производятся как до начала, так и в процессе производства работ по реставрации.

Научно-проектная документация для реставрации недвижимого памятника истории и культуры в целом или на отдельные этапы работ состоит из следующих разделов: Содержание и состав разделов научно-проектной документации, в том числе для локальных работ, устанавливаются заданием применительно к содержанию реставрации конкретного недвижимого памятника истории и культуры. Разработка научно-проектной документации осуществляется в течение всего времени реставрации памятника в связи с тем, что исследование памятника и принятие соответствующих проектных решений производятся как до начала, так и в процессе производства работ по реставрации.

Следует иметь в виду, что на научно-проектную документацию для реставрации недвижимых памятников истории и культуры распространяется действие норм законодательства об авторских и смежных правах.

Под согласованием научно-проектной документации в соответствии с действующим законодательством в области сохранения объектов культурного наследия понимается принятие решения органом государственной охраны памятников о возможности ведения ремонтно-реставрационных работ. Срок предоставления указанной государственной услуги не более 30 рабочих дней с даты регистрации документов присвоения входящего номера в Минкультуры России территориальном органе.

Результатами предоставления государственной услуги по согласованию проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия являются согласование научно-проектной и или проектной документации или отказ в согласовании.

Вышеуказанным административным регламентом утвержден исчерпывающий перечень оснований для отказа в согласовании:. Как уже отмечалось выше, одним из документов, необходимых для согласования научно-проектной документации, является положительное заключение акта государственной историко-культурной экспертизы научно-проектной и или проектной документации по сохранению объекта культурного наследия.

Основные принципы проведения историко-культурной экспертизы закреплены в Федеральном законе от Непосредственный порядок проведения историко-культурной экспертизы объектов, подлежащих экспертизе, требования к определению физических и юридических лиц, которые могут привлекаться в качестве экспертов, перечень представляемых экспертам документов, порядок их рассмотрения, порядок проведения иных исследований в рамках данной экспертизы регламентированы Постановлением Правительства РФ от При этом в п.

В соответствии с п. При проведении экспертизы эксперты рассматривают представленные документы, проводят историко-архитектурные, историко-градостроительные, архивные и иные необходимые исследования, результаты которых излагают в заключении экспертизы.

Эксперты, индивидуально проводившие экспертизу одного объекта экспертизы, рассматривают представленные документы и осуществляют исследования совместно с последующим оформлением единого или индивидуального заключения экспертизы п.

По итогам проведения экспертизы подготавливается заключение историко-культурной экспертизы , которое оформляется в виде акта, содержащего результаты исследований, проведенных экспертами.

В частности, в таком акте указываются дата начала и дата окончания проведения экспертизы; место проведения экспертизы; заказчик экспертизы; сведения об эксперте экспертах ; цели и объекты экспертизы; перечень документов, представленных заявителем; сведения о проведенных исследованиях с указанием примененных методов, объема и характера выполненных работ и их результатов; обоснования вывода экспертизы; вывод экспертизы; перечень приложений к заключению экспертизы; дата оформления заключения экспертизы и др.

В заключении экспертизы указывается однозначный понятный вывод экспертизы о возможности положительное заключение или невозможности отрицательное заключение проведения работ по сохранению объекта культурного наследия либо воссоздания утраченного объекта культурного наследия п.

Заключение историко-культурной экспертизы является основанием для принятия решения соответствующим органом охраны объектов культурного наследия о возможности проведения ремонтно-реставрационных работ в отношении конкретного объекта культурного наследия. В случае несогласия с заключением историко-культурной экспертизы соответствующий орган охраны объектов культурного наследия по собственной инициативе либо по заявлению заинтересованного лица вправе назначить повторную экспертизу.

В случае несогласия с решением соответствующего органа охраны объектов культурного наследия физическое или юридическое лицо может обжаловать это решение в суд ст. Только после того как научно-техническая документация прошла процедуру согласования и экспертный орган дал соответствующую рекомендацию, документация может быть утверждена заказчиком.

Процедура получения такого разрешения регламентирована теми же актами, что и процедура получения задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, а именно Приказом Минкультуры России от Указанными актами утвержден исчерпывающий перечень документов, необходимых для получения разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия при различных обстоятельствах: Выдача разрешения осуществляется в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

Разрешение выдается в 1 экземпляре заявителю или его представителю, имеющему доверенность на получение разрешения, и не подлежит передаче другим лицам. Следует сделать небольшое отступление и обратить внимание на такой факт: Однако данная норма гарантированно действует только в случае, если организация располагает всеми прописанными в ГК РФ и Федеральном законе от

Сохранение объекта культурного наследия — м еры, направ-ленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия. К работам по сохранению объекта культурного наследия от-носятся: – консервация; – ремонт; – реставрация; – приспособление объекта культурного наследия для совре-менного использования; – воссоздание, как вид реставрации. Ответ: постройка, созданная без получения необходимых разрешений признается самовольной. Противоречие реконструкции закону и иным правовым актам. В федеральном законодательстве нет прямой нормы, которая запрещала бы реконструкцию объекта культурного наследия. Одним из аргументов в пользу того, что законом реконструкция запрещена, могла бы являться ст. 52 Закона об охране, в которой установлено, что объект культурного наследия используется с обязательным обеспечением неизменности облика и интерьера объекта культурного наследия в соответствии с особенностями данного объекта, послужившими основанием для включения объекта культурного наследия в реестр и являющимися предметом охраны да.

Реконструкция объекта культурного наследия законом не допускается - marina_klimkova

Перестройка таких объектов требует получения разрешения от органа охраны объекта культурного наследия. В городе Москве такое разрешение выдает Департамент культурного наследия г. Москвы, а в Московской области — Министерство культуры Московской области. Исчерпывающий перечень документов, предоставление которых требуется для получения разрешения перечислен утвержденными Административными регламентами.

Какой пакет документов необходимо собрать зависит от объекта культурного наследия в границах которого запланировано проведение работ и цель проведения работ. Для правильного разрешения дела о сносе самовольной постройки будет иметь значение: Во всяком случае выяснение этих обстоятельств и их правовая оценка должна осуществляться квалифицированными юристами, имевшими судебный опыт защиты самовольных построек.

Если в отношении Вашего объекта подан иск о признании его самовольным, настоятельно рекомендуем Вам прилечь таких специалистов для трезвой оценки ситуации и разработки алгоритма действий, направленных на защиту объекта. В настоящее время российское законодательство однозначного ответа не дает. И это порождает проблемы. Многие объекты культурного наследия находятся в неудовлетворительном состоянии и нуждаются в ремонте. И то и другое — достаточно трудозатратно и не всегда выгодно финансово.

При восполнении утраченных элементов могут быть изменены параметры здания высоты, количества этажей, площади, объема , а из Градостроительного кодекса РФ следует, что работы, в результате которых происходит изменение параметров здания, относятся к реконструкции, которая в отношении большинства объектов культурного наследия запрещена.

Получив необходимую разрешительную документацию на реставрацию чердачного пространства и фасада здания, приступил к работам. Несколько собственников помещений в здании обратились в суд с иском о признании купола самовольной постройкой, его сносе и приведении здания в состояние, предшествующее началу проводимых работ. В ходе судебного разбирательства была проведена комплексная строительно-техническая и историческая судебная экспертиза, которая установила: В суде удалось доказать, что оснований для сноса купола нет.

Случается, конечно, что собственник руководствуется не идеей восстановления здания в первоначальном виде, а желанием расширить принадлежащие ему площади в объекте культурного наследия, надстроив этажи, которые могут выдаваться, например, за антресоли или мансарды.

Однако в действительности имеет место реконструкция объекта, в результате которой могут возникнуть трещины в фасаде, произойти обрушение здания, не говоря уже об утрате первоначального облика объекта культурного наследия.

Пример из практики Ярославского областного районного суда: В результате судебного разбирательства компанию привлекли к административной ответственности. В другом случае индивидуальный предприниматель, получив предписание восстановить утраченную часть объекта культурного наследия, произвел частичную замену материала несущих конструкций и изменил размеры пристройки. Однако данная норма не устанавливает ограничения на реконструкцию по следующим причинам.

Во-первых, данная норма устанавливает не ограничение на реконструкцию, а конкретный запрет на изменение только тех характеристик объекта культурного наследия, которые являются предметом охраны данного объекта, описанным в его паспорте. Это означает, что реконструкция не запрещена, а ограничена тем, что при такой реконструкции объекты охраны не должны быть изменены.

Во-вторых, данная норма ограничивает использование, то есть пользование объекта культурного наследия, тогда как реконструкцию объекта культурного наследия нельзя отнести к действию по пользованию объектом культурного наследия. В соответствии со ст. Иными словами, при реконструкции происходит количественное высота, площадь и т. Таким образом, действия правообладателя по реконструкции объекта культурного наследия являются действиями по распоряжению объектом, а не действиями по пользованию объектом, тогда как ст.

Еще одной нормой, которая может толковаться как запрет на реконструкцию объекта культурного наследия, является норма п. При осуществлении реконструкции проведение строительных работ неизбежно, и на первый взгляд п. Однако это не так. Статья 35 запрещает проведение строительных работ на территории объекта культурного наследия-памятника, при этом разрешает проводить работ по сохранению данного памятника.

Термин "производственные работы" в Законе об охране не определен, следовательно, необходимо понимать этот термин через его значение, определенное другими нормативно-правовыми актами. Единственный нормативный правовой акт, который дает определение производственных работ, - это Налоговый кодекс Российской Федерации далее - НК РФ , в п.

В соответствии со словарем С. Ожегова к производственным отнесены такие работы, в результате выполнения которых что-то делается, выполняется или устраивается. Ожегова можно утверждать, что термин "строительные работы" и термин "производственные работы" соотносятся как частное и общее: Следовательно, если строительные работы на объекте культурного наследия проводятся в целях создания условий для современного использования и без изменения особенностей, составляющих предмет охраны объекта культурного наследия, то закон не запрещает такие строительные работы.

Подтверждением данного толкования является, в частности, то, что сам Закон об охране в п. Следовательно, если исходить из того, что любые строительные работы на территории объекта культурного наследия запрещены, придется сделать вывод, что п.

23 нояб. г. - Прокуратурой г.Таганрога проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия при. Выдача разрешений на строительство в случае осуществления реконструкции объекта культурного наследия, если при проведении работ по. 15 апр. г. - Если при проведении реконструкции объектов культурного наследия комиссией будет установлено нецелевое использование.

Найдено :

Случайные запросы